4月國家生態(tài)環(huán)境部公布了江蘇省中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察整改方案，要求限期整改，確定整改任務(wù)和目標(biāo)共50項(xiàng)。據(jù)悉，中央環(huán)境保護(hù)督察組于2018年5月至7月組織對河北等10省（區(qū)）開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察，并于2018年10月完成督察反饋。我們來看看對江蘇省化工園區(qū)和化工企業(yè)的整改要求。

《整改方案》對中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋的問題進(jìn)行了逐條分解，細(xì)化為50個(gè)具體整改事項(xiàng)，包括涉及“回頭看”整改事項(xiàng)34個(gè)和大氣專項(xiàng)督察整改事項(xiàng)16個(gè)。制定了4大類17個(gè)方面重點(diǎn)舉措。

1、江蘇省化工企業(yè)密布，數(shù)量居全國前列，不少企業(yè)沿江、瀕海、臨湖或位于敏感區(qū)域，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。督察整改方案要求，全力實(shí)施化工企業(yè)關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批，大幅減少化工企業(yè)數(shù)量和排污總量。但是，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會工作不力、審核把關(guān)不嚴(yán)，對地方上報(bào)的“四個(gè)一批”清單一匯了之，導(dǎo)致各地漏報(bào)、虛報(bào)問題普遍，大量化工企業(yè)應(yīng)關(guān)未關(guān)。

整改時(shí)限：2019年12月底前。 

整改目標(biāo)：全面完成化工企業(yè)“四個(gè)一批”清單抽查復(fù)核，確保納入省政府“關(guān)停一批”范圍的企業(yè)關(guān)停到位。

整改措施： 

（一）各設(shè)區(qū)市對2017年上報(bào)的化工企業(yè)“四個(gè)一批”清單進(jìn)行全面復(fù)核，省級有關(guān)部門以不低于15%的比例開展抽查，進(jìn)一步推動落實(shí)省政府化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動工作任務(wù)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。 

（二）對省、市兩級核查中發(fā)現(xiàn)的該列入“關(guān)停一批”名單未列入以及虛假關(guān)閉的企業(yè)，督促各地政府將其全部納入關(guān)停名單，2019年12月底前完成關(guān)停任務(wù)。 

（三）進(jìn)一步加大抽查和督導(dǎo)力度，著力規(guī)范重要環(huán)節(jié)的工作流程設(shè)計(jì)，杜絕漏洞。嚴(yán)格落實(shí)核查整治工作責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、工作不實(shí)、虛報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，涉嫌違紀(jì)的嚴(yán)肅問責(zé)。

2、蘇州市和揚(yáng)州江都區(qū)應(yīng)納入關(guān)停一批的化工企業(yè)共530余家，實(shí)際上報(bào)414家；連云港灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)列入“關(guān)停一批”的9家企業(yè)，全部為2016年之前就已關(guān)停的空頭企業(yè)。 

整改時(shí)限：2019年12月底前。 

整改目標(biāo)：梳理形成“關(guān)停一批”化工企業(yè)清單，確保清單真實(shí)可靠、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

整改措施： 

（一）嚴(yán)格對照省“四個(gè)一批”文件標(biāo)準(zhǔn)，全面組織開展排查、梳理、核實(shí)和分類定位工作。連云港市進(jìn)一步排查是否存在其他已關(guān)停的空頭企業(yè)列入“關(guān)停一批”名單的現(xiàn)象。

（二）做好2017年上報(bào)“四個(gè)一批”清單所列“關(guān)停一批”企業(yè)關(guān)停工作，2018年12月底前，依法依規(guī)完成關(guān)停工作。

（三）對漏報(bào)的、新排查的確定關(guān)閉的企業(yè)，2019年12月底前，全部完成關(guān)閉任務(wù)。 

3、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會違反督察整改方案要求，于2017年11月以來，先后向江蘇14家生產(chǎn)高毒高殘留農(nóng)藥企業(yè)發(fā)放生產(chǎn)許可證。 

整改時(shí)限：2018年6月。 

整改目標(biāo)：依法依規(guī)撤銷違反督察整改方案要求的農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

整改措施： 

（一）對14家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面核查、分類整改。一是涉及高毒農(nóng)藥企業(yè)2家，其中1家企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)已撤銷；另1家企業(yè)的產(chǎn)品雖然原藥屬于高毒，但制劑為中低毒的生物農(nóng)藥，未列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《限制使用農(nóng)藥名錄（2017版）》，給予其資質(zhì)延期許可。二是涉及非高毒、限制類新增農(nóng)藥企業(yè)2家，相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)已撤銷。三是其余10家企業(yè)經(jīng)核實(shí)，相關(guān)產(chǎn)品不屬于高毒、限制類新增農(nóng)藥。

（二）強(qiáng)化對高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的審核把關(guān)，依法依規(guī)審批農(nóng)藥生產(chǎn)許可。

（三）對在資質(zhì)有效期內(nèi)生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的企業(yè)，加大監(jiān)管力度，對違法者嚴(yán)肅處理。

4、2018年4月，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳對兩個(gè)園區(qū)140余家企業(yè)開展排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)保手續(xù)不全、治污設(shè)施運(yùn)行不正常、危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范等問題普遍，灌南縣化工園區(qū)污水處理廠等企業(yè)甚至通過暗管偷排。現(xiàn)場采樣監(jiān)測，灌南縣化工園區(qū)36個(gè)地表水監(jiān)測點(diǎn)位中34個(gè)超標(biāo)，其中大咀大溝斷面化學(xué)需氧量濃度比2016年中央環(huán)保督察時(shí)不降反升，高達(dá)299毫克/升。 

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，化工園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理逐步規(guī)范，地表水水質(zhì)穩(wěn)步改善。 

整改措施： 

（一）市、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人直接分管環(huán)保工作，切實(shí)提高生態(tài)文明工作在年度績效考核中的權(quán)重。成立市公安局生態(tài)環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，重拳打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動。成立以市長為組長的化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)整治工作方案，加強(qiáng)督查、調(diào)度，強(qiáng)化約談、問責(zé)。 

（二）灌云、灌南縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人親自抓化工園區(qū)整治，調(diào)整充實(shí)化工園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力量，制定化工園區(qū)整治方案，對列入“四個(gè)一批”關(guān)停計(jì)劃的企業(yè)，堅(jiān)決按要求關(guān)停到位。 

（三）對包括存在問題的140家化工企業(yè)全面開展排查整治，按照環(huán)保、消防、安全等標(biāo)準(zhǔn)逐家進(jìn)行評價(jià)核查，對達(dá)不到要求的，堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)。對違法違規(guī)企業(yè)堅(jiān)決依法查處，涉嫌犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)，絕不姑息。 

（四）2019年12月底前，灌云縣投入3000萬元，完成對化工園區(qū)河道清淤疏浚，新建導(dǎo)流閘、節(jié)制閘等引清水工程。完成園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，完成園區(qū)污水排口、雨水排口、主要河道敏感地段在線監(jiān)測監(jiān)控安裝。

（五）2019年12月底前，灌南縣委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制方案，實(shí)施新一輪水環(huán)境提升工程，建設(shè)綜合管廊、雨水明渠等工程。投資28億元，對園區(qū)污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造。加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，在園區(qū)污水排口、雨水排口、主要河道敏感地段安裝在線監(jiān)測監(jiān)控。

5、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園超期貯存大量危險(xiǎn)廢物。 

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：加大廢鹽委外處置力度，全面提升危險(xiǎn)廢物處置能力，加快削減危廢暫存量，杜絕超期貯存危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象。

整改措施： 

（一）2018年10月底，灌南縣、灌云縣化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物暫存量分別降至135萬噸、032萬噸，比2016年底分別削減57%和75%。 

（二）加快灌南金圓環(huán)保二期1萬噸/年危廢焚燒項(xiàng)目建設(shè)，2019年6月形成處置能力；加快灌云光大一期3萬立方和連云港徐圩中節(jié)能一期703萬立方兩個(gè)填埋項(xiàng)目建設(shè)，力爭2019年底形成處置能力。

（三）充分利用連云港市危廢處置設(shè)施削減暫存危廢的同時(shí)，加大委外處置力度；開展廢鹽等難處置危險(xiǎn)廢物綜合利用，加快連云區(qū)三吉利化工等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。確保灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)超期貯存的非廢鹽類危險(xiǎn)廢物于2019年6月底前處置完畢，廢鹽類危險(xiǎn)廢物于2019年12月底前處置完畢。 

（四）大力開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理專項(xiàng)行動，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和抽查考核，嚴(yán)厲查處涉廢環(huán)境違法行為，不斷提升企業(yè)危廢規(guī)范化管理水平。

6、江蘇省在提升危險(xiǎn)廢物處置能力過程中，鼓勵企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施。但是，一些地方對企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施監(jiān)管缺位，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物處置能力量升質(zhì)降。督察組抽查南通市如東化工園區(qū)和泰州市泰興化工園區(qū)的22臺企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物焚燒爐，其中17臺焚燒爐達(dá)不到危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求，存在環(huán)保審批手續(xù)不全、治污設(shè)施不配套、設(shè)施運(yùn)行不正常、二次污染突出等環(huán)境問題。

整改時(shí)限：2020年底前。

整改目標(biāo)：規(guī)范全省范圍內(nèi)企業(yè)自建危廢焚燒爐環(huán)境管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

（一）南通市：一是2018年6月，對化工園區(qū)內(nèi)10家自建危廢焚燒爐企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法，對6家存在違法違規(guī)的企業(yè)依法進(jìn)行行政處罰，責(zé)令改正違法行為。二是2018年12月底前，完成如東10家自建危廢焚燒爐企業(yè)專業(yè)評估，提出關(guān)閉、整改、保留意見。2019年3月底前，全面完成整改工作。三是2019年6月底前，如東化工園區(qū)保留的危廢焚燒爐運(yùn)行工況數(shù)據(jù)接入園區(qū)智慧管理平臺，實(shí)施在線監(jiān)控。 

（二）泰州市：一是2018年5月，對存在問題的6家企業(yè)依法立案查處，責(zé)令改正違法行為。二是2018年12月底前，完成6家企業(yè)環(huán)境問題整改。 

（三）全省自建危廢焚燒爐企業(yè)專項(xiàng)整治：2019年，組織開展全省自建危廢焚燒爐企業(yè)專項(xiàng)整治工作，規(guī)范全省范圍內(nèi)企業(yè)自建危廢焚燒爐環(huán)境管理。各地對轄區(qū)內(nèi)自建危廢焚燒爐企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)摸排，對不符合要求的自建焚燒設(shè)施限期整改，對無法完成整改的堅(jiān)決予以淘汏，對環(huán)境違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。

7、基本完成太湖一級保護(hù)區(qū)化工企業(yè)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷任務(wù)。 

整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：到2020年，基本完成太湖一級保護(hù)區(qū)化工企業(yè)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷任務(wù)。 

整改措施： 

（一）明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2019年底前，蘇州市吳江區(qū)、無錫市濱湖區(qū)、宜興市分別完成1家、3家和15家企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)；2020年底前，蘇州市吳中區(qū)完成1家企業(yè)的轉(zhuǎn)移任務(wù)，宜興市除了符合環(huán)保安全要求，依法可以保留的企業(yè)外，全部完成關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)。 

（二）強(qiáng)化政策保障。無錫、蘇州市政府要落實(shí)企業(yè)關(guān)停涉及的資金、職工安置、資產(chǎn)處置等政策，為企業(yè)關(guān)?；蛘咿D(zhuǎn)遷提供保障。 

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)。省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳切實(shí)加強(qiáng)整改事項(xiàng)的督導(dǎo)推進(jìn)，定期調(diào)度通報(bào)進(jìn)度情況。按照“兩隨機(jī)一公開”的要求，加強(qiáng)保留企業(yè)的常態(tài)督查，發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)保和安全要求的，要依法責(zé)令企業(yè)關(guān)閉。

8、鎮(zhèn)江市碳素行業(yè)煙粉塵污染嚴(yán)重。2018年6月，江蘇省大氣強(qiáng)化督察組檢查鎮(zhèn)江市9家碳素生產(chǎn)企業(yè)，其中7家收塵措施不到位，無組織排放嚴(yán)重，廠區(qū)及周邊堆積較厚的粉塵。督察組現(xiàn)場抽查鎮(zhèn)江某公司，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)煅燒工序無煙氣收集處理設(shè)施，煙氣直排，物料堆場無防塵措施，廠區(qū)積塵嚴(yán)重。 

整改時(shí)限：2019年12月底前。 

整改目標(biāo)：對全市碳素行業(yè)分類治理，整改無望的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，在產(chǎn)企業(yè)完成整治工作。 

整改措施：

（一）嚴(yán)肅查處7家存在環(huán)境問題的碳素生產(chǎn)企業(yè)，其中對未配套建設(shè)污染防治設(shè)施的2家企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)、整改無望堅(jiān)決關(guān)閉，其余5家2018年12月底前完成整改任務(wù)。 

（二）2019年12月底前，完成全市碳素行業(yè)無組織排放及收塵措施不到位問題的整改工作。 

（三）加強(qiáng)對碳素企業(yè)的日常巡查，開展專項(xiàng)檢查，確保企業(yè)自覺落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。 

9、《江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案》要求，2017年底前，全面完成化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，確保治理設(shè)施穩(wěn)定有效運(yùn)行。但督察發(fā)現(xiàn)，連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園，鹽城市響水生態(tài)化工園區(qū)等化工園區(qū)企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)行不正常現(xiàn)象普遍，園區(qū)異味明顯，群眾反映強(qiáng)烈。 

（一）連云港市化工園區(qū)廢氣整治不到位 

整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：推進(jìn)化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，持續(xù)改善園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。 

整改措施：一是對灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園化工企業(yè)加大整治力度，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物廢氣收集、處理，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是將園區(qū)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）納入正常檢測范圍，頻次為每年1-2次。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園利用好LDAR管理平臺，定期調(diào)度企業(yè)LDAR實(shí)施情況。三是對涉及VOCs排放的企業(yè)，按照規(guī)范安裝VOCs在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園建成園區(qū)邊界廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。四是開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。加大對第三方治理機(jī)構(gòu)的管理力度，對存在治理效果不達(dá)標(biāo)、造假等現(xiàn)象的，依法追責(zé)。 

（二）鹽城市響水生態(tài)化工園區(qū)廢氣整治不到位 

整改時(shí)限：2019年12月底前。 

整改目標(biāo)：響水生態(tài)化工園區(qū)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施建設(shè)到位、運(yùn)行正常，園區(qū)空氣質(zhì)量得到改善。 

整改措施：一是委托專家進(jìn)駐園區(qū)進(jìn)行排查，2018年12月底前，完成排查和廢氣整治提升方案制定工作。2019年6月底前，對照整治方案完成整治工作，園區(qū)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施建設(shè)到位、運(yùn)行正常。二是2019年6月底前，所有復(fù)產(chǎn)的企業(yè)建立VOCs在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，并與園區(qū)、環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。2019年12月底前，完善園區(qū)LDAR管理系統(tǒng)，園區(qū)建成環(huán)境空氣自動化監(jiān)測體系，監(jiān)控園區(qū)空氣質(zhì)量。三是加大執(zhí)法檢查頻次和信訪調(diào)處工作，對大氣環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)厲處罰。園區(qū)內(nèi)企業(yè)明確專人負(fù)責(zé)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行管理，并做好臺賬記錄。

10、整改方案還要求，2017年底前，石化企業(yè)有組織排放廢氣必須安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，廠界安裝揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。至督察進(jìn)駐時(shí)，全省12家石化企業(yè)，仍有9家未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。

整改時(shí)限：2019年6月底前。

整改目標(biāo)：石化企業(yè)有組織排放廢氣安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，廠界安裝揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。 

整改措施：組織對12家石化企業(yè)開展排查，督促未安裝有組織排放廢氣在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)以及廠界揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測設(shè)施的石化企業(yè)，于2019年6月底前安裝到位。

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